ปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จของการนำโครงการก้าวสู่งานที่ดี คนมีคุณภาพ ไปปฏิบัติ ภายใต้ศูนย์บริการจัดหางานเพื่อคนไทย
Abstract
การศึกษาวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ คือ 1) เพื่อศึกษาและวิเคราะห์ปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการนำโครงการก้าวสู่งานที่ดี คนมีคุณภาพ ไปปฏิบัติ และ 2) เพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรคของการนำโครงการก้าวสู่งานที่ดี คนมีคุณภาพ ไปปฏิบัติ โดยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงปริมาณ มีกลุ่มตัวอย่าง คือ เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานจำนวน 215 คน และมีหน่วยวิเคราะห์ คือ ศูนย์บริการจัดหางานเพื่อคนไทย 87 ศูนย์ ใช้การวิเคราะห์การถดถอยพหุ ผลการศึกษาวิจัย พบว่า ปัจจัยด้านเป้าหมายและวัตถุประสงค์มีผลเชิงบวก และปัจจัยด้านสมรรถนะของศูนย์มีผลเชิงลบ สำหรับปัจจัยด้านสมรรถนะของศูนย์ที่มีผลเชิงลบ อาจเกิดจากหลายสาเหตุ เช่น บริบทที่แตกต่างกันของการนำนโยบายไปปฏิบัติ ตัวแปรที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ และตัวแปรที่แตกต่างกันตามชนิดของนโยบายนั้น ๆ นอกจากนี้สำหรับปัญหาและอุปสรรค พบปัญหาด้านสมรรถนะองค์การ และปัญหานอกเหนือปัจจัยที่ศึกษา คือ สภาพสังคมและเศรษฐกิจของแต่ละจังหวัด และการประชาสัมพันธ์ นำไปสู่ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ด้วยการเสนอยุทธศาสตร์เพื่อการส่งเสริมและพัฒนาโครงการก้าวสู่งานที่ดี คนมีคุณภาพ ประกอบด้วย 2 โครงการ คือ โครงการอบรมเพื่อพัฒนาความรู้ความเข้าใจและแก้ไขปัญหาในโครงการ Smart Job Smart Worker และโครงการจัดตั้งศูนย์ให้คำปรึกษาและบริการข้อมูลระบบเทคโนโลยีที่ใช้ในการจัดหางาน สำหรับข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติ ควรเน้นย้ำเป้าหมายและวัตถุประสงค์ด้วยการอบรม ประชุม ติดตามประเมินผล และควรนำเทคโนโลยีดิจิตอลไปใช้ประโยชน์ในระบบการจัดหางานในรูปแบบที่ซับซ้อนมากขึ้น สำหรับการแก้ไขปัญหาการรับรู้ข่าวสารด้วยการประกาศข้อมูลร่วมกับทางแอปพลิเคชันเป๋าตังค์ นับเป็นการบูรณาการระหว่างหน่วยงานและช่วยประหยัดงบประมาณอีกประการหนึ่ง
References
กระทรวงแรงงาน. (2560). รายงานประจำปี 2559. สืบค้นจาก http://www.mol.go.th/sites/default/files/downloads/pdf/report_mol2559final_for27march60.pdf
กรมการจัดหางาน. (2563). โครงการก้าวสู่งานที่ดี คนมีคุณภาพ กิจกรรมบริการจัดหางานของศูนย์บริการจัดหางานเพื่อคนไทย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563. สืบค้นจาก https://www.doe.go.th/prd/assets/upload/files/sukhothai_th/c7ab82d15648c633f629f10ecf00f9d.pdf
กล้า ทองขาว. (2548). การนำนโยบายและแผนการศึกษาไปปฏิบัติ: แนวคิด ทฤษฎีและแนวการดำเนินงาน. นนทบุรี: โครงการส่งเสริมการแต่งตำรา มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
จีรภา มิ่งเชื้อ, และธนัสถา โรจนตระกูล. (2564). ประสิทธิผลการนำนโยบายกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีไปปฏิบัติ ในอำเภอบ้านด่านลานหอย จังหวัดสุโขทัย. Journal of Modern Learning Development, 6(3), 164-179.
ณฐชน วงษ์ขำ. (2560). ปัจจัยสู่ความสำเร็จของการนำนโยบายกองทุนหมู่บ้านไปปฏิบัติ : กรณีศึกษา กองทุนที่ได้รับการพัฒนาเป็นสถาบันการเงินชุมชน ในจังหวัดสมุทรปราการ. วิทยานิพนธ์มหาบัณฑิต. สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
ณัฐธิดา เอื้อประเสริฐ, และพลอย สืบวิเศษ. (2562). ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการนำนโยบายการผลิตและพัฒนาคุณภาพกำลังคนอาชีวศึกษาไปปฏิบัติ: กรณีศึกษาสถาบันการอาชีวศึกษากรุงเทพมหานคร. วารสารการบริหารปกครอง, 8(2), 256-284.
ดารัณ จุนสมุทร, และอติพร เกิดเรือง. (2564). การนำนโยบายด้านความมั่นคงของกองบัญชาการตำรวจสันติบาล สำนักงานตำรวจแห่งชาติไปปฏิบัติ. วารสาร มจร อุบลปริทรรศน์, 6(3), 23-38.
ธนาคม มาตวิจิตร์, และนิตยา สินเธาว์. (2563). ประสิทธิผลของการนำนโยบายการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดไปปฏิบัติของ จังหวัดราชบุรี. วารสารลวะศรี, 4(2), 115-126.
นิภาพร รอดไพบูลย์, ชิตพล ชัยมะดัน, และสุปราณี ธรรมพิทักษ์. (2563). การนำนโยบายการจัดการศึกษาสำหรับเด็กต่างด้าวไปปฏิบัติในพื้นที่จังหวัดสระแก้ว. วารสารด้านการบริหารรัฐกิจและการเมือง, 9(1), 21-43.
ประสิทธิ์ ปานนิมิตจิตสมาน, วรสิทธิ์ เจริญพุฒ, และหควณ ชูเพ็ญ. (2563). รูปแบบความสำเร็จของการนำนโยบายการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยไปปฏิบัติ จังหวัดประจวบคีรีขันธ์. วารสารดุษฎีบัณฑิตทางสังคมศาสตร์, 10(3), 721-732.
ปรวรรณ ยิ้มชัยภูมิ, และสุขุมวิทย์ ไสยโสภณ. (2559). การนำนโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในการ เข้าสู่ประชาคมอาเซียนไปปฏิบัติของบุคลากรสายสนับสนุนองค์กรส่วนราชการ มหาวิทยาลัยขอนแก่น. วารสารวิทยาลัยบัณฑิตศึกษาการจัดการ, 9(1), 64-86.
พรพิมล ปลั่งศรีสกุล, ปิยากร หวังมหาพร, สมชาย ภคภาสน์วิวัฒน์, และสุรชัย ศิริไกร. (2560). การนำนโยบายด้านแรงงานไปปฏิบัติในการเข้าสู่ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนของประเทศไทย. วารสารการบริหารปกครอง, 6(2), 283-304.
พรรณสุภา โพธิ์ย้อย, และณัฐกริช เปาอินทร์. (2561). การนำนโยบายสภาวัฒนธรรมไปปฏิบัติ กรณีศึกษาสภาวัฒนธรรมตำบล จังหวัดสมุทรสาคร. วารสารการเมืองการปกครอง, 8(3), 132-151.
ยงยุทธ แฉล้มวงษ์. (2560). หลายปีกับการมีงานทำที่ถดถอยและการว่างงานที่เพิ่มขึ้น ตลาดแรงงานปีหน้าจะเป็นเช่นไร? (1). สืบค้นจาก https://tdri.or.th/2017/12/14-labor-market-2018/
ลลิล แซ่ลิ่ม, และพลกฤต แสงอาวุธ. (2564). ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการนำนโยบายท่องเที่ยววิถีชุมชนไปปฏิบัติ: กรณีศึกษา การท่องเที่ยววิถีชุมชนจังหวัดสุราษฎร์ธานี. วารสารมหาจุฬานาครทรรศน์, 8(3), 234-249.
วรงค์สิทธิ์ สิงห์ดำรงค์, และชาญชัย จิตรเหล่าอาพร. (2563). การนำนโยบายการป้องกัน และควบคุมการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ไปปฏิบัติในกรณีสถานบันเทิงบนถนนข้าวสาร. วารสารการบริหารและสังคมศาสตร์ปริทรรศน์, 4(4), 76-84.
วรเดช จันทรศร. (2540). การนํานโยบายไปปฏิบัติ. กรุงเทพฯ: คณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ.
วรเดช จันทรศร. (2554). ทฤษฎีการนำนโยบายสาธารณะไปปฏิบัติ (พิมพ์ครั้งที่ 5). กรุงเทพฯ: สมาคมนักวิจัยมหาวิทยาลัยไทย.
วิชาญ ทรายอ่อน. (2559). ประเทศไทย 4.0. Academic Focus, 3(37), 1-13.
ศิรินันท์ หล่อตระกูล, และวัชรินทร์ สุทธิศัย. (2560). รูปแบบการนำนโยบายไปปฏิบัติขององค์การบริหารส่วนจังหวัดกาฬสินธุ์. วารสารสังคมศาสตร์วิชาการ, 10(3), 9-25.
สมคิด บางโม. (2556). เทคนิคการฝึกอบรมและการประชุม = Techniques in training and conference. กรุงเทพฯ: วิทยพัฒน์.
สมบัติ ธำรงธัญวงศ์. (2556). นโยบายสาธารณะ : แนวความคิด การวิเคราะห์และกระบวนการ (พิมพ์ครั้งที่ 26). กรุงเทพฯ: คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
สมพร จันทร์เจ้า, วัชรินทร์ สุทธิศัย, และสิทธิพรร์ สุนทร. (2561). ปัจจัยที่มีผลต่อการนำนโยบายการส่งเสริมให้ประชาชน ชุมชน ท้องถิ่น และองค์กรมี ส่วนร่วมในกิจการตำรวจไปปฏิบัติ จังหวัดบุรีรัมย์. วารสารช่อพะยอม, 29(2), 152-160.
สํานักงานปลัดกระทรวงแรงงาน. (2560). รายงานสรุปการขับเคลื่อนและเร่งรัดการดําเนินงานตามนโยบายรัฐบาล (รอบวันที่ 12 กันยายน 2559 – 30 กันยายน 2560). สืบค้นจาก http://www.mol.go.th/sites/default/files/downloads/pdf/raayngaansrupkaarkhabekhluuen_60.pdf
สํานักงานสถิติแห่งชาติ. (2559). บทสรุปสําหรับผู้บริหาร ภาวะการทํางานของประชากร เดือนเมษายน พ.ศ. 2560. สืบค้นจาก
สํานักงานสถิติแห่งชาติ. (2560). สรุปผลการสํารวจภาวะการทํางานของประชากร (เดือนธันวาคม พ.ศ. 2559). กรุงเทพฯ: กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม.
สำนักงานสถิติจังหวัดมหาสารคาม. (2564). การสำรวจภาวะการทำงานของประชากร จังหวัดมหาสารคาม พ.ศ. 2563 เดือนมกราคม – ธันวาคม 2563. สืบค้นจาก https://mahasarakham.mol.go.th/wp-content/uploads/sites/64/2021/11/if-2563.pdf
เสกสรรค์ นิสัยกล้า. (2550). การนำนโยบายธรรมาภิบาลไปปฏิบัติ : กรณีศึกษากรุงเทพมหานคร. วิทยานิพนธ์ดุษฎีบัณฑิต. มหาวิทยาลัยรามคำแหง.
อนุรัตน์ อนันทนาธร. (2563). การประเมินผลการนำนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจชุมชนไปสู่การปฏิบัติ. วารสารวิชาการวิทยาลัยบริหารศาสตร์, 3(1), 61-74.
อนุวัฒน์ วัฒนพิชญกูล, บัญญวัต ตรียกุล, กิตติยาพร ทองไทย, ชัชภาวี บุญพรม, และยุวดี ยามดี. (2559). ปัจจัยและอุปสรรคต่อการนำนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภคด้านสาธารณสุขไปปฏิบัติ. วารสารเภสัชศาสตร์อีสาน, 11(พิเศษ), 253-263.
อลิสรา กังวล, และศิริวัฒน์ เปลี่ยนบางยาง. (2562). การนำนโยบายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินไปปฏิบัติ ศึกษากรณี ธนาคารกรุงเทพ จำกัด (มหาชน). วารสารนวัตกรรมการบริหารและการจัดการ, 7(3), 35-42.
อรรถสิทธิ์ วารีศรี. (2563). การนำนโยบายแรงงานต่างด้าวไปการปฏิบัติใน พื้นที่ภาคใต้. วารสารการวิจัยการบริหารพัฒนา, 10(1), 65-74.
Anderson, J. E. (1985). From idea to action : Notes for a contingency theory of the policy implementation Process. Administration & Society, 16(4), 403-426.
Betcherman, G. (2021, August 26). The challenges of regulating the labor market in developing countries [Web log message]. Retrieved from https://blogs.worldbank.org/jobs/challenges-regulating-labor-market-developing-countries
Edwards, G. C. (1980). Implementing public policy. Washington, D.C: Congressional Quarterly Press.
Lipsky, M. (1980). Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services. New York: Russell Sage Foundation.
Rondinelli, D., & Cheema, C. G. (1983). Decentralization and Development, Policy Implementation in Development Countries. London: Sage.
Van Meter, D. S., & Van Horn, C. E. (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration & Society, 6(4), 445-488.
Villamil, A., Wang, X., & Zou, Y. (2020). Growth and development with dual labor markets. The Manchester School, 88(6), 801-826.
